政策解读
您当前的位置:

关于《武强县新建商品房“交房即交证”工作指导意见》政策解读

发布日期:2022-04-21  16:18:29 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

一、起草背景

2019年2月26日,《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)要求以为企业和群众“办好一件事”为标准,加强部门协作,推进“互联网+不动产登记”,实行信息共享集成、流程集成人员集成,进行全流程优化,压缩办理时间,切实解决不动产登记耗时长、办理难问题。2021年7月2日,市行政审批局组织召开了衡水市新建商品房“交房即交证”宣培会,为进一步优化不动产登记办理流程和提升不动产登记服务水平,切实解决交房、交证不同步问题,按照《衡水市新建商品房“交房即交证”工作指导意见(试行》,2021年8月起草了《武强县新建商品房“交房即交证”工作实施方案征求意见稿》。

试行“交房即交证”现状分析不动产登记是社会关注度高的民生事项,也是评价营商环境的重要指标。为解决“办证难”“办证慢”“多头跑”问题,助力房地产业持续健康发展,在政务大厅设立不动产登记综合受理窗口,实行不动产、住房建设和税务等部门协调联动,基本实现“立等可取”,群众满意程度大幅提升。但群众期盼相比,仍有较大的提升空间主要表现在以下几方面

1.房地产开发企业与购房者在签订购房合同中虽约定了具体交房时间和交房标准(一般为“该商品房经综合验收合格”),但在合同约定期限内,大不具备综合验收备案和办理不动产首次登记条件,交房后不能及时办理不动产转移登记,给购房者办理子女落户、入学、房屋交易、过户、抵押贷款等事项带来压力,引发群众对此诉求及信访较多

2.商品房开发企业仍沿用“按部就班”的陈旧项目管理模式,习惯于“办一件事说一件事”,消防验收、不动产测绘、规划核实、首次登记等串联办理周期长。消防验收、不动产测绘、规划核实等项目验收阶段事项,推行“联合验收、并联推进”,可以将不动产首次登记时间前移。

3.房地产开发企业在竣工验收阶段整改周期长,针对验收部门提出的整改要求(例如消防验收),因对整改期限没有具体限定并且部分房地产开发企业重视程度低,造成综合验收不能按期通过,不同程度影响不动产首次登记和转移登记。 

二、起草过程

(一)座谈研究

按照县领导指示要求,行政审批局立即召集自然资源和规划局(不动产登记)、住房和城乡建设局(含消防)、税务局窗口等相关业务人员,按照《衡水市“交房即交证”工作指导意见》并结合实际起草了《武强县新建商品房“交房即交证”工作实施方案(征求意见稿)》。方案起草后征求了县直有关部门意见,并组织7家房地产开发企业召开座谈会,再次对征求意见稿进行了修改完善。

     (二)征求意见

2021年10月15日征求了相关部门意见,2021年10月30日在网上进行公示,征求社会公众意见。征求意见期间,共收到反馈意见或建议7条,其中采纳5条,未采纳2条,已沟通达成一致;2022年1月10日县司法局出具合法性审查意见5条,结合我县实际采纳4条并修改完善。形成《武强县新建商品房“交房即交证”工作指导意见(试行)》,建议经县政府常务会议审核通过后,以县政府规范性文件印发实施。

三、《指导意见》主要内容

《指导意见》共分为指导思想、适用范围、推进措施、办理流程、组织实施五部分。

(一)指导思想:缩短房地产开发建设项目从竣工验收到办理不动产首次登记及转移登记的时限,实现“交房即交证”新模式。

(二)适用范围:“交房即交证”适用于新建商品房建设项目,并对“交房即交证”适用条件进行了规范,将交房标准直接提升为在房屋交付使用的同时,向购房者直接交付个人商品房《不动产权证书》。

(三)推进措施:一是建立多部门协调联动推进机制;二是构建政府、房地产开发企业、购房者三方责任体系;三是完善建设项目的全过程监管机制和加强质量、安全、资金等监管,严防房地产开发企业抽逃或挪用建设资金,遏制“烂尾”工程;四是加强信息共享,依托房产交易合同网签系统,推进不动产登记系统、网签系统、缴税费系统以及与水电气暖等服务单位互联共享,分类审核,成果共享;五是实行联合惩戒,构建“交房即交证”的诚信机制,进一步规范房地产开发企业资质、房屋预售许可、施工、质量安全、竣工验收等诚信管理。

(四)办理流程:将新建商品房办理不动产登记划分为五个阶段,明确了各阶段具体工作职责和工作内容。

1.土地供应阶段。自然资源和规划部门将“交房即交证”工作纳入土地出让条件,在挂牌须知及国有土地出让合同中予以明确,由房地产开发企业履行“交房即交证”主体责任。

2.房屋预售阶段。实行“一窗综合受理”,房地产开发企业提供要件材料,行政审批部门依申请、依法、依规办理《商品房预售许可证》;不动产登记机构等相关职能部门授权房地产开发企业代为采集和保存办理不动产登记所需相关信息和材料;利用房产交易合同网签系统自动备案,备案数据及时共享给不动产登记机构、税务、金融等相关部门。

3.联合验收阶段。实行“一窗综合受理”,由房地产开发企业在相关责任主体自行验收后,委托符合条件的一家第三方中介机构测绘单位出具相关测量成果,测绘成果共享;行政审批部门组织联合验收,出具《联合验收合格意见书》,住建部门同步出具《建设工程竣工验收备案表》。

4.不动产登记阶段。房地产开发企业准备要件材料,自然资源和规划部门办理首次登记;房地产开发企业于交房截止时间20日前,采集、录入申请不动产登记材料信息;购房者可通过“互联网+不动产登记”系统网上或到市民中心缴纳税费;自然资源和规划部门同步并联办理商品房转移登记,缮证后向房地产开发企业发放个人商品房《不动产权证书》,证书暂由房地产开发企业代为暂存保管;房地产开发企业向水、电、气、暖、通信、有线电视等服务单位办理购房者开户手续。

5.“交房即交证”阶段。按照合同约定,房地产开发企业和购房者清算购房费用,在交房现场予以“交房即交证”,相关职能部门和服务单位在交房现场提供咨询等相关服务工作。

)组织实施一是加强组织领导,成立武强县新建商品房“交房即交证”改革工作领导小组,组长由县政府分管领导任,成员由行政审批、自然资源和规划局、住建局等部门组成,办公室设在行政审批局,具体负责新建商品房开发项目“交房即交证”改革工作;二是做好资金保障,财政部门要将系统共享或者建设资金列入财政预算,统筹推进系统网络建设;三是做好宣传引导,各单位对“交房即交证”改革工作广泛宣传,加强政策解读力度。及时总结经验,对开展情况、实施效果、企业获得感等进行综合评估,尽快形成可复制可借鉴改革经验。

附件:

1.新建商品房“交房即交证”工作领导小组及部门职责

2.新建商品房开发项目“交房即交证”流程图(试行)

3.房地产开发企业采集信息(材料)和费用清单

四、《指导意见》主要亮点

一是建立申请材料授权机制。不动产登记机构等相关职能部门授权房地产开发企业代为采集保存办理不动产登记所需相关信息和材料,由房地产开发企业统一代办。

二是“互联网+不动产登记”实时共享。不动产登记平台网签系统自动备案,备案数据及时共享给不动产登记机构、交易、税务、金融等部门和水、电、气、暖、通信、有线电视等服务单位。

三是实行“联合验收”。行政审批局牵头,组织自然资源和规划、住房和城乡建设等部门和水、电、气、暖、通信、有线电视等服务单位,开展规划核实、土地核验、人防、消防、质量安全、物业承接查验和园林等联合验收(物业承接查验结果不影响联合验收)。

四是简化商品房转移登记办理。房地产开发企业提供要件材料后,自然资源和规划局在工程联合验收前“容缺受理”,进行审核、登簿等,为后续工作做好准备,联合验收后,完成缮证等程序,缮证后向房地产开发企业发放个人商品房《不动产权证书》。

五是推行“交房即交证”。房地产开发企业按照购房合同约定期限(日期),在交房现场予以“交房即交证”。

五、改革预期效果简析

试行“交房即交证”不动产登记改革,是贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革部署,深入落实“一件事一次办”改革及全面压缩不动产登记办理时间的相关要求,有利于房地产市场健康发展,有利于有效化解涉房信访案件,有利于推进政府政务服务、房地产开发企业和购房者“共赢”。推进政务服务方面,变串联办理为并联同步推进,进一步压缩办理不动产登记时限,节省的是时间,提升的是效能,彰显的是不断优化政务服务环境;维护购房者切实利益方面,交房的同时即可拿到不动产权证书,给购房者在落户、子女入学、银行贷款等方面带来更大便利,也会减少交房后因不能及时办证而带来的涉房信访压力;规范房地产开发行为方面,“依法施建、达标验收、履诺交房”成为现实,房地产开发企业主体责任和社会责任更加强烈,倒逼房地产开发企业提升建筑质量、增强企业诚信和依法依规施工建设意识,有效防止“烂尾楼”以及违法违规建设和增加新的不动产登记历史遗留等问题,提升企业的品牌效益和品牌信誉,进一步推进房地产市场健康有序发展。

相关文件链接:http://www.wuqiang.gov.cn/art/2022/4/21/art_9994_410664.html


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统