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武强县中介服务市场管理暂行办法

2017年9月26日 07:47:55   来源:公  告   

 第一章 总 

第一条  为深化行政审批制度改革,规范中介服务机构服务行为,提高服务效率,降低采购成本,引入市场竞争机制,构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场,根据省市相关文件精神和《武强县“行政审批中介服务市场”实施方案》(办字[2016]7号)要求,结合我工作实际,制定本办法。

第二条  按照“市场导向、政府监管、规范运作、提速提效”的原则,加强对中介服务机构的监管指导,以中介机构服务平台和信用体系建设为重点,大力引导和推进中介服务机构开展优质高效的服务,不断规范中介服务市场,进一步改善我投资和发展环境。

条  本办法所称中介服务机构,是指依法通过专业知识和技术服务从事为委托人提供涉及投资审批的咨询评估、勘查设计、测量调查、检测服务等中介服务经营活动的机构和社会组织

本办法所称的中介服务市场,是由县政府采取网络为主与实体为辅相结合的方式建设,为进驻的中介机构提供资质登记、信息公示、服务选取、合同管理、信用评价等服务的综合管理平台。

第四条  中介服务市场遵循“开放、公开、公平、公正”的原则,依据法律法规,面向全国具有法定中介服务资质的中介服务机构开放入驻。

进驻中介服务市场遵循自愿原则,除承接各级政府购买中介服务的中介服务机构进驻外,其他中介服务机构可自主选择是否入驻。

第五条 中介服务市场是县政府及其相关部门使用财政性和国有资金向中介服务机构购买服务时公开选取中介服务机构购买服务的统一场所。法律法规规定需公开招投标的遵从相关规定。

中介服务事项预算额达到政府采购限额标准的,按政府采购有关法律法规文件执行。达不到政府采购限额标准的,均应进入中介服务市场公开选取。

按照自愿原则,企业或个人可根据业务需要,委托各级中介服务市场提供公开选取中介服务机构为其提供服务。

第六条  衡水市网上中介服务机构信息管理系统是全市中介服务市场统一的信息化管理平台,遵循“统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”原则,为全县入驻中介服务市场的中介服务机构提供各类网上服务,并为我县各级机关事业单位所需中介服务提供网上公开选取中介服务机构的相关服务。

第七条 各有关部门应遵循“管办分离”的原则,依据法定职责对中介服务市场进行综合管理。

武强县“中介服务市场”建设工作领导小组负责统筹协调全县中介服务市场建设的领导工作,组织起草中介服务市场有关规范性文件。

中介服务管理中心负责组织中介服务机构入驻登记工作,负责组织有关部门进行中介服务机构入库审核,负责受理中介服务选取事项,发布选取公告、公开智能选取、发布中选公示、执行合同管理,负责信息管理系统建设和运行维护管理。

直行业行政主管部门负责中介服务机构资质核实确认、服务事项和业务流程规范,并根据行业管理职责履行监管责任。

第二章  市场准入

      坚持“非禁即可”的市场准入原则,凡具备相关执业资质(资格)、符合市场准入条件的中介服务机构,均可进入中介服务市场,为全县项目建设提供相关中介服务,参与行政审批服务的市场竞争。中介服务机构及其执业人员进入中介服务市场从事服务活动,必须具备以下条件:

(一)一般条件:通过工商注册取得独立的名称、组织机构和章程;有固定的场所、必要的设施和专门的执业人员,有健全的执业规则以及相应的管理制度

(二)资质条件:根据法律、法规规定应当具备资质条件的,应按规定取得相应资质

(三)资格条件:根据法律、法规规定执业人员应当具备资格条件的,应当按规定取得相应的执业资格;

(四)具有良好的服务信誉,近三年内没有不良信用记录;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第九条  参与政府购买服务并提供以下中介服务的中介服务机构可入驻网上中介服务市场。

(一)咨询评估类。项目建议书、项目可研报告、项目申请报告、规划选址、环境影响评价、节能评估、固定资产投资项目社会稳定风险分析报告等文件编制造价咨询安全评价、职业卫生评价、土地评估、气象评估、地震安全性评价、文物影响评估、房地产评估、工程项目、地质灾害危险性评估工程项目管理咨询、建设工程造价咨询、建设项目招标代理和工程监理等。

(二)勘查设计类。地质勘查、工程勘查、建筑工程设计、规划方案设计、职业病危害防护设施设计、施工图审查等。

(三)测量调查类。工程测量、房产测量、土地测绘、地籍调查等。

(四)检测服务类。消防设备及设施、工程质量、安全生产、职业病危害因素等检测服务。

第十条  入驻中介服务市场的中介服务机构经审核合格后,可在全市范围内开展资质许可范围内的从业活动。    

第十条 中介服务机构入驻实行网上申报。提出入驻申请时,应当对本机构提供的服务项目、服务质量、收费标准、服务规范进行承诺。

第十条 中介服务机构提出入驻申请应提交以下申报材料:

(一)武强县“行政审批中介服务市场”入申请表》

(二)统一社会信用代码的营业执照 (属事业单位的,提供法人登记证复印件

(三)法人代表身份证复印件

(四)有关资质(格)证书

)内部管理制度及获得执业相关的荣誉情况证明材料

)中介服务机构所在地人民银行或法定征信机构出具的信用报告。

第十条 中介服务机构提交申请后,中介服务管理中心应当及时组织相关行业行政主管部门对网上申报材料进行预审,需要中介服务机构补正材料的,通过信息管理系统一次性告知中介服务机构申报材料存在的问题、如何补正补齐材料等全部事项。

    预审通过的,中介服务管理中心通过信息管理系统告知申请人在规定时间内持资质原件现场核验。经核验确认无误后完成入驻。

    第十条 入驻登记后,中介服务管理中心应当为中介服务机构在衡水市中介服务市场信息管理系统办理电子数字证书。中介服务机构可通过网上报名参与交易活动。

第十条 中介服务机构入驻中介服务市场服务的有效期与其资质证书有效期一致。

第三章  中介机构信息管理

    第十条 建立全统一共享的中介服务市场数据库,管理入驻的中介服务机构信息,并开通统一的网上信息公示专栏,公示中介服务机构在库信息并为公众提供中介服务机构分类检索和服务比对等网上资讯服务。

    第十条 中介服务市场数据库采集的信息应当包括机构或组织的经营范围、资质证书名称、等级、有效期、法定代表人、授权业务代表人和人员结构、管理制度、获得荣誉、服务承诺、收费标准、信用记录、服务规范等内容,并严格按照法律法规规定的类别、专业、行业、服务范围、等级等进行科学分类,全面、真实、客观地反映中介服务机构情况,确保在库信息与资质信息保持一致。

    第十条 入驻中介服务市场的中介服务机构在网上提交信息,自动采集进入中介服务市场数据库,扫描上传的证照附件通过电子证照管理系统生成电子证照作为机构的电子证照信息。

    第十条 中介服务机构凭专属网页维护更新中介服务机构人员结构、管理制度、获得荣誉、服务承诺和收费标准等可自行改动的在库信息。

二十条 中介服务机构信用记录的信息,通过网上数据交换平台向有关行业主管部门采集后接入中介服务市场数据库,并在全县网上中介服务机构信息管理系统公示中介服务机构信用状况。

第四章  公开选取的规则与流程

    第二十条 行政机关事业单位使用财政性和国有资金购买中介服务,未达到政府采购限额标准的,应当按照“一事一选”的原则,在中介服务市场公开选取中介服务机构。信息管理系统设立行政机关事业单位公开选取中介服务机构公告专栏,统一向入驻中介服务市场的中介服务机构发布各级行政机关事业单位公开选取中介服务机构的相关信息。

    第二十条 行政机关事业单位使用财政性和国有资金公开选取中介服务机构提供服务的,需要提出申请并在信息管理系统登记以下信息:

    (一)采购单位名称;

    (二)中介服务内容、服务时限及服务费;

(三)中介服务标的物基本情况;

    (四)中介服务机构资质要求;

    (五)公开选取中介服务机构方式。

    第二十条 采购单位应当在发布公开选取中介服务机构公告时,确定公开选取中介服务机构的方式。具体方式如下:

    (一)随机抽取:报名参加公开选取活动的中介服务机构超过2个以上(含2个),采取电脑随机抽取方式确定中选机构。

    (二)网上竞价+随机抽取。报名参加公开选取活动的中介服务机构超过2个以上(含2个),在采购单位设定的最高限价和最低限价之间,中介服务机构在信息管理系统竞价,确定中选机构。如果竞价达到最低限价的中介服务机构达到2个以上(含2个),从竞价达到最低限价中介服务机构中通过电脑随机抽取方式确定中选机构。

    第二十条 中介服务市场接到公开选取中介服务机构服务申请后,与采购申请单位确认采购服务内容、资质要求以及公开选取中介服务机构的时间,并在信息管理系统发布采购公告。

    第二十条 公告信息发布后,信息管理系统自动启动该项购买中介服务的网上报名功能,并根据采购申请单位设定的中介资质要求自动向中介服务市场数据库内符合要求的中介服务机构发送公告信息,邀请中介服务机构报名参加公开选取活动。

    第二十条 中介服务机构有参加意向的,应当在报名截止日期前凭电子数字证书通过信息管理系统提交报名申请,并且承诺满足公告的全部需求。

    第二十条 各采购单位、业主单位代表、中介服务市场工作人员应当依照确定的公开选取方式,现场确认报名单位。

    第二十条 中介服务市场应当对公开选取现场进行视音频实时监控,确保公开选取过程公开、公平、公正。

    第二十条 公开选取结果经现场代表确认并录入信息管理系统后,由中介服务市场现场出具《中介服务市场公开选取中介服务机构确认书》交采购单位,采购单位应及时确认并反馈信息。

第五章  信用管理与责任追究

    第三十条 中选中介服务机构收到确认书后应当在3个工作日内与采购单位签订中介服务合同,并由中介服务中心在信息管理系统进行备案登记并上传至中介机构管理部门。

    第三十条 采购单位应当在中选中介服务机构履行服务后,在信息管理系统对中介服务机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范等方面分别进行满意度评价。市场化自主购买中介服务的,业主单位凭统一社会信用代码证书、数字证书和服务合同可对入驻中介服务机构进行满意度评价。满意度评价实行“一事一评”,评议结果在信息管理系统对外公示。

    第三十条 入驻中介服务机构存在以下行为,经核实确认后,取消其入驻资格并列入“黑名单”,禁止进入中介服务市场参与购买服务。

    (一)提供虚假材料通过资质确认入驻中介服务市场的;

    (二)除不可抗力因素外,无故放弃中选资格的;

    (三)无正当理由,未按合同约定时限内完成服务的;

    (四)与业主单位或其他中介机构相互串通,搞“价格同盟”、“轮流坐庄”等不利于公开、公平竞争行为的;

    (五)在提供中介服务时,利用执业之便,谋取不正当利益的;

    (六)不良信用记录情节严重的:

    (七)法律法规明确禁止的其他行为的。

    第三十条 中介服务机构的行业管理规范由有关部门依据法律法规制定。行业管理规范应当包含以下内容:

(一)行业管理部门职责;

(二)中介服务机构资质及从业要求;

(三)中介服务机构人员资格要求;

(四)中介服务机构提供服务的操作规程要求;

(五)服务结果异议处理;

(六)考评制度;

(七)中介服务机构违规及处罚;

(八)行业管理需要的其他规定。

    第三十条 行政机关事业单位工作人员有以下行为的,由纪检监察机关按有关规定问责。

    (一)中介服务机构资质条件未经审核确认予以入驻的;

    (二)擅自提高公共选取中介服务机构资质等级要求,缩小公共选取范围的;

    (三)无故对公开选取结果不予确认的;

    (四)不签订服务合同的;

    (五)未按照本办法规定组织公开选取中介服务机构,自行委托、指定或者变相指定中介服务机构,影响公平竞争的;

    (六)申请中介服务过程中吃拿卡要,或与中介服务机构存在不正当利益输送的。

第六章  附 则

第三十条 本办法自公布之日起试行,有效期两年。

       

                              

 武强县中介服务管理中心

                                  2017年9月19日

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