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政府县长马玉来作政府工作报告(下)

2012年1月16日 10:01:58   来源:政务公开   

关于2012年的工作

   今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我县加快发展、奋力赶超的关键一年。做好今年经济社会发展的各项工作,对于顺利实施“十二五”规划,加快全县经济社会发展,具有十分重要的意义。今年主要工作思路是:深入实施“工业兴县、畜牧富民”两大主体战略,全力抓好“一城两区”建设(一城,即县城;两区,即国家现代农业示范区和工业聚集区),统筹推进项目建设、招商引资、文化产业、民生工程等重点工作,推动武强经济社会加快发展。

   全年经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值达到47亿元,增长13%以上;全部财政收入达到2.4亿元,增长27%以上;全社会固定资产投资达到20亿元,增长25%以上;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%以上。

   围绕今年的工作思路和奋斗目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

  (一)以工业聚集区建设为重点,全力推动工业经济增速、转型升级 

   1、抓好工业聚集区平台建设。一是进一步健全组织机构。按照省级经济开发区标准,调整充实领导机构,完善工业聚集区招商引资、项目入驻管理制度,确保园区布局合理、建设有序。二是加大基础设施建设力度。完成滏东水厂、110千伏变电站建设,建成滏东二路、三路、七路、八路等,形成“五横八纵”路网框架,并完善供排水管网、电力通讯等配套设施,满足项目入驻需求。三是抓好项目入驻。积极为准备入驻的企业搞好全方位服务,帮办各种前期要件,促进项目尽早开工、尽快投产达效。年内,力争新入驻超亿元企业10家以上。

  2、抓好投资和项目建设。一是抓谋划。主动加强与国家部委、省直厅局、市直部门沟通协调,重点围绕产业结构调整、民生工程、基础设施建设、文化产业发展等国家鼓励和支持的方面,超前谋划,超前运作,谋划好一批项目,做实做好项目前期工作。二是抓调度。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进方法,由县级领导对在建的蒙牛集团高端奶暨现代牧场、国际乐器文化产业基地、中小企业创业辅导基地等重点项目进行分包,明确投资计划、工程进度、竣工时限,一包到底。三是抓落地。对已经签约或正在洽谈的华都肉鸡产业化、美国赛西里欧乐器、德国博莱斯勒公司钢琴基地等项目,由跑办单位主要领导负总责,盯住不放、锲而不舍、拉出单子、排出计划,坚持不懈地抓到底,保证项目尽快开工建设。

   3、抓好招商引资工作。一是明确招商重点。紧紧抓住百家央企进河北的机遇,充分利用央企资金、技术实力雄厚的优势,加快引进和建设新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业项目,力争在龙头企业合作、配套企业招商、集群式承接产业转移上取得新突破,力争在外引投资50亿元、100亿元的大项目上取得新突破,真正形成“引进一个、带来一批、拉动一片”的联动效应。二是创新招商方法。进一步完善招商引资奖励政策,引导各级干部通过亲情招商、乡情招商、友情招商等方式直接投身招商;进一步强化企业的招商主体地位,把产业链招商放在更加突出的位置,提高企业招商的积极性和主动性;动员全县广大人民提供引资线索和信息,迅速形成“领导带动,部门联动,企业主动,全民行动”的工作格局。三是强化招商责任。切实强化各乡镇、各单位“一把手”招商引资第一责任人责任,充分发挥带头作用,组织专门班子、专门人员走出去招商,千方百计促进合作,引进项目。年内,力争新谋划、新签约超亿元项目分别达到50个以上。

   4、抓好产业提升和企业人才培育。一是提升传统特色产业水平。进一步推动金音集团、津武玻纤、东北助剂等龙头企业做大做强,鼓励和支持他们与高等院校、科研单位合作,引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品,带动产业提档升级、健康发展。二是开展“对标”行动。引导企业瞄准同行业先进水平,不断追求更高的质量技术指标和管理效益指标,使对标内容覆盖企业生产经营的全过程,促进企业经营素质和品牌建设全方位提高。力争年内新培育中国名牌1个、中国驰名商标1个,省名牌产品或著名商标3个以上。三是加强企业人才培育。重点抓好企业领导队伍、专业技术队伍和市场营销队伍建设,有计划的组织规模以上、具有一定实践经验的企业管理人员、技术人员,到全国同行业高端企业、园区和大专院校进行参观学习,开拓视野,解放思想,不断提升他们的专业技术水平和企业管理能力。

  (二)以国家现代农业示范区建设为契机,大力推进现代农业发展

   1、加快北大洼现代农业核心示范区建设。一是积极整合发改、交通和农口部门涉农资金,完成北大洼核心示范区5万亩水、电、路等基础设施建设,建成现代农业检测中心,稳步提高农产品质量安全水平。二是大力发展设施农业,完成1万亩水肥一体化田间工程建设项目,广泛应用钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设施,合理配置包装、冷藏、保鲜等设备,提高示范区内农机化装备水平。三是围绕农产品深加工、有机肥料加工、花卉园艺、休闲观光等方面进一步拓展项目策划空间和深度,提高项目包装质量和宣传推介力度,力争在引进大的农业产业化龙头项目上再有新突破。

  2、大力推进农业产业化进程。一是培育壮大农民专业合作社。将工作的着力点由数量的扩张转到制度、管理的规范和经营服务能力的提升上来,解决好规模偏小、覆盖率偏低等问题。二是大力发展奶牛养殖。依托蒙牛集团高端奶暨现代牧场项目,进一步加快优质奶源基地建设,努力打造集饲草种植、奶牛饲养、乳品加工于一体的产业链条。年内,力争全县奶牛存栏达到3万头。三是大力发展肉鸡养殖。依托华都集团肉鸡产业化项目,加快种鸡场、屠宰加工厂、饲料厂、孵化场建设步伐,加快推进肉鸡养殖基地建设,出台更加优惠的政策和办法,鼓励引导县直干部职工、广大人民群众积极参与养殖基地建设。年内,力争建成出栏超50万只肉鸡高标准规模养殖场40个以上。四是大力发展蔬菜种植。依托北京世农种苗公司、绿洁公司,加快打造“种苗繁育+基地种植+深加工+销售”的一条龙蔬菜产业链条。年内,力争新增裸地蔬菜1万亩、设施蔬菜1000亩以上。

  3、抓好粮食生产和农村公共事业发展。一是抓好“吨粮县”建设,认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策,推进小麦、玉米高产示范方和领导干部高产创建示范田建设,突出优良品种推广和栽培技术集成创新,确保全年粮食总产保持在5亿斤以上。二是按照“重点推进、连片开发”的原则,积极创新扶贫体制机制,加大对贫困村的帮扶力度,帮助贫困户发展养殖或种植产业。三是大力发展劳务经济,通过“雨露计划”、“阳光培训”等工程的实施,不断提升农民素质和专业水平,多渠道、宽领域组织农村富余劳动力有序转移,增加工资性收入。四是努力改善农村生产生活条件,抓好以水利为重点的农田基本建设,推进连村道路和村内街道硬化,加快农村垃圾污水处理设施建设,让农民群众得到更多实惠。五是积极探索农村土地流转和投融资机制,搭建土地流转服务平台和农业农村投融资平台,促进现代农业发展和新农村建设。六是积极稳妥的推进新民居建设,重点抓好已开工的九个新民居社区的续建工作,完善相关配套设施。

  (三)以城建三年上水平为载体,扎实推进“省级园林县城”创建

   1、加快重点工程建设。一是按照创建省级园林县城的目标要求,进一步完善基础设施和功能,加大植树绿化力度,重点完成主要道路两侧、工业区边角地带、县城周边的绿化,全面提升县城绿化美化水平。确保年内建成区城镇绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到40%、35%和10平方米以上,达到300米见绿、500米见园的要求;道路绿化普及率、达标率分别达到95%和80%以上;深入开展园林式单位、住宅小区创建活动,城区园林式单位、住宅小区均达到60%以上,力争建成省级园林县城。二是重点抓好滏阳河县城段两岸综合整治。按照既定设计施工方案,加快滏阳河县城段拆迁整治和综合开发力度,确保主汛期前完成人工湖面、音乐喷泉广场、湖心岛等重点工程建设三是按照“拉大框架、合理分区、提升形象”的要求,启动迎宾街西延调直、汽车站新建、旧居住区改造等一批重点城建工程,努力打造城建精品工程、亮点工程,提高城市形象和品位。

   2、提高规划建设水平。按照“设计高标准、建设出精品、配套上档次、整体上水平”的城镇建设总要求,不断完善城镇规划体系。周窝镇以金音集团乐器产业为硬件基础,聘请中央美院建筑学院对音乐小镇进行高标准规划设计,挖掘音乐主题文化的潜力,提升周窝文化小镇的旅游价值,打造有吸引力,高品位的音乐文化小镇;街关镇依据老县城、人口稠密、商业集聚的特点,聘请河北阡陌城市规划设计咨询公司对古镇进行高标准规划设计,充分挖掘古镇文化特色,重点实施沿307国道两侧街道改造、商贸居住区拆迁、新民居建设和商业大街建设工程,着力打造建筑风格独特、文化氛围浓郁、经济快速发展的历史文化名镇。孙庄乡依托现代农业发展优势,聘请青岛市城市规划设计研究院对乡镇进行整体规划,努力将现代农业做大做强,打造以生态农业、生态观光、生态旅游为特点的现代农业示范镇。同时,其他三个乡镇也都要求聘请高资质的规划单位,依托各自产业发展优势和乡镇特色进行高标准的规划设计,确保年内完成规划编制。

   3、继续抓好城市管理提升。一是做好环卫整洁。在保证主次干道干净整洁的基础上,向重点公共场所和背街小巷延伸,彻底消除车站、集贸市场、体育场等卫生死角,确保大街小巷市容整洁。二是整治马路市场。按照“主干道严禁、次干道严管、小街道规范”的原则,对占用主次干道影响市容市貌和交通秩序的经营行为进行清理整顿,全部进店经营。三是全面推进数字化、智能化管理。依托信息化技术,整合现有城市管理资源,采用“单元网格”管理法和城市部件管理法相结合的方式,促进政府、企业、公众三者和谐互动,使城市运行中出现的问题及时发现、及时解决。

   (四)以生态文化理念为引导,大力推进绿色低碳产业发展

    1、大力发展文化旅游产业。编制完成《武强县文化产业发展规划》,依托年画、乐器文化产业和北大洼开发,大力发展文化旅游产业,培育新的经济增长点。年画方面,充分挖掘古版年画蕴涵的深厚文化底蕴和内在价值,努力做好保护和创新两篇文章,着力在年画创新上下大力气,实现产业与市场更好的融合对接;积极赋予年画新的载体和形式,继续深入开展“武强年画中国行、国外行”、“非物质文化遗产进校园”等活动,进一步提升武强年画的知名度和影响力。乐器文化方面,进一步加强与国外知名乐器企业的合作,提升乐器产品的内在价值和市场竞争力,建成中国武强国际乐器文化产业园。旅游方面,抓紧完成对“年画特色游、乐器文化观光游、生态工业观光游、现代农业游”四大旅游板块的规划编制,制定切实可行的宣传方案和旅游路线,努力使文化资源优势、农业资源优势转化成经济效益。

   2、完善公共文化服务体系。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,抓好文化基础设施建设,健全服务网络,让群众广泛享有公共文化服务。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、城镇数字影院、农家书屋等文化惠民工程,全面提高全县人民的文化生活水平。

  3、大力推进节能减排工程建设。坚持把重点区域、重点企业、重点领域作为节能减排的主战场,推进建筑、交通运输领域节能,加快既有建筑节能改造,综合运用经济、法律、技术、行政等手段,淘汰落后产能;实施好科技节能减排项目,采用新工艺、新材料、新技术改造落后工艺、技术和装备,确保完成上级下达的节能减排指标。

  (五)以改善民生为根本,突出抓好社会管理创新

   1、加快各项民生事业发展。以高度负责的精神抓好各项惠民利民政策的落实,在民生改善上下更大的气力。一是进一步加快科技创新推广服务体系建设,积极引进推广高新技术,确保已立项的9个科技项目如期完成。二是高度重视学校安全,重点抓好马头中学、街关中学、留贯小学等五所学校的勘察设计和审图招标工作;投资1000万元谋划建设武强镇第一、第二幼儿园和周窝镇中心幼儿园;深入开展师德师风建设,努力提高教师队伍整体素质,优化教育教学环境。三是继续推进医药卫生体制改革,全面执行国家基本药物制度,强化公共卫生体系建设,实现新农合平稳健康运行,年底前顺利完成县医院搬迁。四是认真做好人口计生工作,保持对违法生育处罚的高压态势,严格控制出生人口性别比,确保全县低生育水平稳定。

   2、加强社会保障体系建设。围绕人人享有社会保障的目标,进一步完善城镇职工养老、医疗、失业等制度,积极推进城镇居民养老保险和农村新型社会养老保险制度。一是进一步加大就业政策扶持力度,做好阳光工程培训,提高外出人员的业务素质和技术特长。二是贯彻实施《社会保险法》,全面落实社保政策,重点抓好企业养老保险扩面、征缴工作。三是积极稳妥地做好城乡低保扩面、审核工作,通过入户走访等形式,多方面了解城乡低保对象的困难情况,搞好城乡低保对象的救助,做到资金足额及时发放,应保尽保。四是加强保障性住房建设力度,继续扩大廉租房、公租房、经济适用房建设规模,保障城镇低收入者和困难家庭住房需要。

   3、全力维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,并逐步探索建立党政统揽、政法担当、部门履职、群众参与的维稳格局。一是高度重视安全生产。健全对安全生产事故和公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防和应急处理体系,提高应急处置能力;进一步落实安全生产责任制,加强对重点部位、重点环节、重点行业的检查、整治力度,严厉打击非法生产、运输烟花爆竹等违法行为,坚决杜绝重特大安全生产事故发生,努力为广大群众创造一个秩序良好、安居乐业的社会环境。二是深化人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系建设,完善“十户联防”,抓好“十户五联”,推进平安星级创建活动,进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。三是高度重视信访工作。立足于解决问题,立足于在基层化解矛盾,努力消除不稳定的苗头和隐患,从源头上预防和减少社会不稳定因素。深入开展涉法涉诉信访案件集中化解攻坚战,切实解决群众合理诉求,加大矛盾纠纷排查调处力度,有效预防和妥善处置各种群体性事件。四是加强社会治安综合治理,建立健全应急处置预案,加强应急救援队伍建设,强化矛盾纠纷排查,严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为,确保全县社会稳定、政治安定。

   同时,我们继续向全县人民承诺完成十件实事:

    1、完成滏阳河县城段东岸景观建设工程,提升县城形象。

    2、完成工业聚集区水厂和110千伏变电站建设,形成“五横八纵”路网框架,提升工业聚集区承载能力。

    3、完成县医院整体搬迁工作,有效改善城乡居民就医条件。

    4、积极推行新型农村社会养老保险工作,让广大农村群众得到更多实惠。

    5、完成迎宾街西延调直和育才路、府南街等道路工程建设,进一步优化县城路网结构。

    6、完成7万人农村安全饮水工程,实现农村安全饮水全覆盖。

    7、建设高标准的现代农业检测中心,确保农业产品安全投入市场。

    8、新建二十万亩引黄灌区、恢复石津灌区,改善基础农田水利设施。

    9、完成150套廉租房、公租房、经济适用房建设,改善城乡低收入居民生活条件。

    10、争创省级园林县城,进一步优化美化城区环境。

全面加强政府自身建设

   新机遇、新挑战对政府工作提出了新的更高要求,必须加强行政能力建设,推进政府管理创新,增强服务意识,努力建设负责、高效、务实政府。

   一是加快职能转变,建设服务政府。深化行政管理体制改革,减少和规范行政审批行为,强化效能监察,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。积极推行电子政务,降低行政成本,强化公共服务和社会管理职能,切实增强政府的执行力和公信力。牢固确立群众利益无小事观念,了解群众疾苦,倾听群众呼声,千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题,努力提高公众满意度。

  二是推进依法行政,建设法治政府。加强法制宣传教育,深入开展“六五”普法工作,全面抓好《行政强制法》等法律法规的学习宣传,提高全民法律意识。抓好行政复议、法律服务工作,保障公民合法权益。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和听证制度,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会舆论监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。

  三是改进工作作风,建设效能政府。以“创先争优”活动为载体,大兴求真务实、真抓实干之风,把工作重心向基层倾斜、向重点工作倾斜、向民生倾斜、向解决热点难点问题倾斜,努力提高政府工作效率。深入开展机关作风和效能建设专项整治活动,突出作风转变这个关键,治“庸”提能力,治“懒”增效率,治“散”正风气。在政府各部门全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度,建立健全绩效考核办法,着力提高行政效能。

   四是坚持反腐倡廉,建设清廉政府。全面落实廉政建设责任制,加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度,强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管,严肃财经纪律,严防腐败发生。加强廉政教育和纪律教育,严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为,增强廉洁自律意识,努力建设敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的公务员队伍。

   各位代表、各位委员,回首过去五年,成就鼓舞人心;展望未来发展,形势催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,抢抓发展机遇,加快发展步伐,为打造生态武强、构建和谐武强而努力奋斗!

 

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