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创新驱动 实干促动全力开创“绿色崛起、赶超晋位”新局面

2015年3月25日 17:05:51   来源:两会专题   

创新驱动   实干促动

全力开创“绿色崛起、赶超晋位”新局面

??在县委九届六次全委(扩大)会上的讲话

(2015年1月8日)

侯 桂 宁

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实中央及省市系列会议精神,总结回顾过去一年工作,对2015年工作做出安排部署,引导全县上下进一步解放思想、改革创新,以更加奋发有为的精神状态抓好今后各项工作,奋力开创新常态下全县“绿色崛起、赶超晋位”新局面。

首先,受县委常委会委托,我向全会作工作报告。

2014年以来,县委常委会深入贯彻落实中央和省、市委各项决策部署,紧紧围绕“绿色崛起、赶超晋位”总目标,以市委、市政府提出的“两个率先”为统领,以党的群众路线教育实践活动为动力,坚定不移地推进现代农业深化、文化产业提升、城乡建设突围、农村环境整治和招商引资突破“五大工程”,团结带领全县人民攻坚克难、务实创新,全县保持了经济持续健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、党建全面加强、改革扎实推进的良好势头。

(一)教育实践活动高标准开展。作为沈小平副省长联系县,在教育实践活动开始,县委常委会就十分注重把教育实践活动作为加强干部队伍建设、推动武强绿色崛起的重大机遇,坚持高标准、严要求,圆满完成了各个环节的工作任务,得到了中央第八巡回督导组,沈小平副省长等省市领导充分肯定。教育实践活动,我们始终坚持以上率下,委常委会和级班子拿自己开刀,在全叫响向我看齐、对我监督,各级领导班子和领导干部一级做给一级看、一级带着一级干。始终坚持问题导向活动一开始就针对干部队伍中存在的13个方面突出问题,大力推进正风肃纪、还利于民等6个专项行动;进入整改落实环节,又集中抓了“三件大事”,扎实开展了“7+4+10”专项整治,创新开展了“十百千”帮扶活动和“十百千”考核特别是严格落实“两个责任”,坚持党要管党、从严治党,监督执纪问责力度空前加大,查案数量、质量和量均创历史之最,我县廉政文化建设、自由裁量权压缩等工作先后被省市纪委领导12次批示肯定,武强被确定为省级廉政教育基地、省廉洁文化品牌化建设重大典型。始终坚持从严要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,力促党员干部真学、真查、真改,确保了活动不虚不空不偏。通过教育实践活动,全县广大党员干部受到了一场深刻的思想洗礼和党性锤炼,党风政风和社会风气明显好转。

(二)“两个率先”实现既定目标。认真贯彻落实市委、市政府提出的“武强要在全市率先建设国别园、在全省率先建设现代农业强县”要求,不动摇、不松劲,文化产业和现代农业“两大产业”活力竞相迸发。“国别园”率先建成乐器文化产业园成为全市唯一一个省级文化产业示范园区,并被确定为全省首批“国别园”,德国盖瓦、美国赛西里欧等项目投产并纳税,武强乐器生产企业达到51家,年销售收入超过15亿元,实现了西洋乐器产品全覆盖、销售全球化;周窝音乐小镇先后被评为全国生态文化村、中国最美村镇和国家级“青少年音乐体验基地”。周本顺书记做出批示:“武强的经验值得借鉴”现代农业持续深化。以“在全省率先建设现代农业强县”为目标,调规划、强基础、壮龙头、扩规模,全县现代农业出现了“三个新”的变化:一批新的农业项目落地开工。资23亿元,谋划新建两个万头、5个千头以上奶牛牧场,建成后将有效缓解蒙牛公司奶源不足问题总投资46亿元的北京鲁祥食品、北京元享食品、河北英利光伏等项目相继签约落地一批新的涉农工程开工建设。大力开展地下水超采综合治理,特别是启动了投资1.4亿元、多年来想干未干的石津灌区恢复工程,实施了高效节水、水肥一体化等七项节水压采工程,必将有力支撑现代农业发展。一批新的体制机制创新突破。探索实施了土地利用、综合开发等四项农业机制;探索创新了“变资金到户、项目到户为资本到户、权益到户”扶贫模式,扶贫开发工作考核位居全省第二

(三)赶超晋位取得丰硕成果。一年来,全县广大党员干部逢先必争、有旗必夺:我县被确定为“全国计划生育优质服务县”,被推荐为“全国法治县创建活动先进单位”,武装部被评为“省级文明单位”,街关镇和豆村乡荣获国家级“依法行政示范乡镇”荣誉称号,郭院村“村民食堂”被确定为全国十大“节约之星”等。在这种作风带动下,我县多项工作在全省乃至全国创出了典型、争得了荣誉,省农业农村工作会和文化产业现场会均把武强确定为重要观摩县,全省“渤海粮仓”水肥一体化、全市“一村一法律顾问”现场会等相继在武强召开,我县多次在会上作典型发言。武强的发展引起了各级领导的关注,汪洋副总理、周本顺书记、张庆伟省长、李谦书记等各级领导相继莅临视察指导。

(四)各项事业发展势头强劲。一是项目建设持续加速。我们始终把项目建设作为富民强的第一抓手定期组织调度,加强跟踪督促,营造了一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围。德国盖瓦二期、河北可润建材、河北政硕建材等25个重点项目开工投产。抢抓京津冀协同发展的重大机遇,加强与京津对接,北京昌平职业学校与武强职教已经联合办学,北京世纪众达公司武强汽配城、欧通公司与中铝集团合作等32个项目签约落地,总投资超过100亿元。二是城乡面貌焕然一新。以被确定为全省县城建设重点县为契机,努力探索符合县情实际、具有自身特色的新型城镇化路子。一年来,出现了武强历史上的“四个第一”:第一次提出并确定了“三区融合”的总体思路,坚持园区、城区、新区“三区一体”,在对经济开发区、主城区改造提升的基础上,谋划启动了占地4平方公里的西部新区;第一次启动了武强历史上规模最大的旧片区征收拆迁,四大班子齐上阵、各级各相关部门齐动员累计拆迁21.5万平方米第一次实施了多年来想而未干的迎宾街调直、振兴路延伸等重点工程,县城初步形成“五纵六横”道路框架,建成区面积扩大到8.5平方公里第一次大力度、大规模地实施城乡统筹,在农村面貌改造提升中,坚持农村改造与留住记忆、环境整治和生态建设“三个并重”,不折不扣抓好重点村“四清四化”、厕所改造等工程,有效提升了农村面貌和群众精神风貌。三是民计民生持续改善。在财政紧张的情况下,坚持优先保障民生投入,稳步推进科教文卫各项事业,不断提升医疗、养老等社会保障水平,财政供养人员津补贴达到全市一类标准,人民群众的幸福感和满意度不断提升。同时,不断加强社会治理和维护稳定工作,全县继续保持和谐稳定良好局面。

(五)常委会自身建设不断加强。我们高度重视自身建设,努力在各方面为全县党员干部树立榜样。一是始终坚持加强理论武装,实现了中心组学习制度化、常态化,围绕十八届四中全会精神等主题,先后开展了17次集中学习,不断提高思想政治水平。二是始终坚持严格执行党的政治纪律,自觉与中央和省、市委保持高度一致,确保政令畅通。三是始终坚持民主集中制原则,做到重大事项、重大决策和人事任免,都坚持集体研究决定,发挥每个班子成员的作用。四是始终坚持改进作风,对教育实践活动中的整改问题和中央巡视组、省市巡视组反馈的整改任务,主动对照检查,率先立行立改。五是始终坚持执政为民,树牢宗旨观念,认真落实领导干部直接联系群众制度,作决策、办事情,始终把群众利益放在首位。六是始终坚持清正廉洁,严格落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定和廉洁自律规定,严格教育约束亲属和身边工作人员。同时,县委常委会注重总揽全局、协调各方,全力支持县人大、县政协依法履行职能,全力支持武装、统战、民宗、工会、妇联、共青团等依照法律和章程独立自主开展工作,团结动员社会各界为绿色崛起、赶超晋位贡献力量。

各位委员、同志们,一年来的发展实践证明,县委提出的“绿色崛起、赶超晋位”发展战略切实可行,正引领武强进入科学发展的快车道;一年来的发展实践证明,只要坚定绿色崛起的信心和决心,沿着正确的路子不停步、不动摇,一锤一锤地钉下去,穷县也能快发展、小县也有大作为;一年来的发展实践也证明,武强的干部队伍是一支肯干事、能干事、能干成事的队伍。在此,我代表县委常委会,向辛勤工作在各条战线上的广大党员、干部和群众,以及所有关心支持武强发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,县委常委会也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是:发展基础薄弱,经济总量小,特别是缺乏立县的大项目、好项目,实现赶超晋位还需加倍努力;城市承载功能不够强,美丽乡村建设任重道远,改变城乡面貌还需加倍努力;公共服务投入不足,民生事业欠账较多,保障改善民生还需加倍努力;有的干部为官不廉、反腐倡廉建设任务依然艰巨,少数干部为官不为、懒政怠政现象仍然存在,落实党要管党、从严治党还需加倍努力。2015年是全面贯彻落实十八届四中全会精神的第一年,是全面深化改革的关键年,也是实现“十二五”规划的收官年。我们将进一步振奋精神,加压奋进,努力开创我县经济社会发展新局面,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

为认真谋划部署好2015年工作,我们创新会议形式,昨天对各乡镇区的项目建设、农村面貌等进行了观摩拉练,并集中观看了在全省经济工作会议上播放的创新驱动专题片。这样做的主要目的,就是让大家在互相观摩中找差距,在对标先进中增动力,进一步提振精气神,大干快上,奋发有为地做好2015年全县各项工作。下面,就做好今年各项工作,我先讲四方面意见。一会儿,马县长还要对经济工作进行安排部署,大家要抓好贯彻落实。

一、必须牢牢把握经济发展新常态提供的新机遇,更加坚定绿色崛起、赶超晋位的信心和决心

近期以来,中央和省市经济工作会议相继召开,都明确了“经济进入新常态”这一主基调。这一新常态的主要特征就是经济发展的列车要减速换档GDP要由过去的双位数变为现在的7%或者以下,这是就全国而言。就武强来讲,我们没有换档的压力。为此,我们必须充分把握这一大势,重点在三个方面统一思想认识。

(一)在新常态下,总量小、包袱轻的县情,决定了我们完全应该把增量做得更快更大。在新常态这一大背景下,许多地方拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式将难以为继,不得不大力调整“两高一低”传统产业结构,压减存量,“腾笼换鸟”。就全省来看,钢铁、水泥、煤炭、玻璃等传统产业,都是国家明确的压减产业。到2017年,全省要压减钢铁6000万吨、水泥6000万吨、燃煤4000万吨等等,这种压减需要投入极大的财力,更需要一个艰难的过程,势必会影响经济增长速度和财政收入。据省有关部门测算,仅完成钢铁压减任务,就涉及60多万直接和间接就业人员,每年需支付社保资金将近200亿元,几年内影响直接和间接的税收达到500多亿元。就我县而言,产业结构不同于全国、全省,发展不足、经济欠发达仍然是我们面临的主要矛盾。在新常态下,我们既没有调整的任务,也没有压减的任务。别的县市在做“减法”的时候,正是我们全力做“加法”甚至做“乘法”的时候。只要把握好这一时机,我们完全可以把增量做得更快更大。

(二)在创新驱动面前,我们与其他地方站在了同一起跑线上,这为我们赶超晋位提供了难得机遇。纵观人类发展历史,从农耕时代到工业时代,再到今天的信息时代,创新不断推动人类创造新的世界。当今社会,互联网正以改变一切的力量,在全球范围掀起一场影响人类所有层面的深刻变革,而创新则是经济社会发展的根本动力。在创新的大趋势下,“一切皆有可能”已成为时代发展最显著的特征。近年来,在经济领域也正在发生着一场深刻变革。如阿里巴巴公司成立于1999年,马云只用了短短十几年时间,便超越了香港长江实业集团主席、前亚洲首富李嘉诚,成为亚洲新首富,在全球亿万富豪榜中位列第19位,缔造了“阿里巴巴神话”。依据传统思维,这完全是不可能发生的事情。为什么能成为现实,根本原因还是马云紧紧抓住互联网发展机遇,大力发展电子商务,拼的是思维创新、措施创新。工业时代的发展,拼的是经济基础,拼的是长期积累,拼的是资源多少,现在互联网时代,在“创新驱动”的年代,拼的则是智慧,拼的是思想,拼的是“创新”,只要有“想法”就“不愁没办法”。因此,从这个角度讲发展,大家站在了同一起跑线上,发展的快与慢完全取决于谁敢于探索、敢于创新。对我们武强发展来说,必须要牢牢抓住这一千载难逢的加快发展和奋力赶超的机遇。

(三)“绿色崛起”战略的实施,为我们在创新驱动中抢先一步奠定了坚实基础,我们完全可以走得更快更好。2013年,我们率先在全市全省提出了“绿色崛起、赶超晋位”的发展战略。从根本上说,绿色崛起战略本身就是创新驱动的产物。这一战略的实施需要我们从思想深处来一次革命,在具体行动上进行一场深刻变革。正是在这一战略指引下,一年来,我们创新了现代农业的发展机制、创新了扶贫开发的有效方式、创新了文化产业的发展模式,这些为全县经济加快发展注入强劲动力,也为我们在今后的工作中推行“创新驱动”提供了条件、打下了基础。因此,我们完全可以在创新驱动过程中走在其他县市前面,完全能够抢先一步、争得先机。

总之,我们武强发展具备了坚实基础,面临着诸多机遇,已经到了应该崛起,而且完全能够崛起的关键时期。经过常委会反复研究,确定了2015年的总体思路:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市委重大战略部署,紧紧抓住经济发展新常态带来的新机遇,全面深化改革,突出创新驱动,强化党建保障,抓实“四个创新”,实现“四个转变”,以奋发昂扬的精神状态,主动作为,乘势而上,强力开创“绿色崛起、赶超晋位”新局面。

二、以创新的思维和坚韧不拔的干劲,确保重项工作实现重大突破

围绕既定的思路目标,全县各级各部门要坚持把创新驱动作为一条主线贯穿始终。在具体工作中,要突出抓好四个重项:

(一)把创新落实到农业强县上,让“第一产业”向“三产融合”转变。去年以来,我们围绕“在全省率先建设现代农业强县”目标,在推进“三产融合”发展方面做了一些探索努力,取得了一定成效,但对照中央及省市新要求、对照当前农业发展的新形势,我们需要做的工作还很多要继续围绕“在全省率先建设现代农业强县”这一目标,坚定不移地推进现代农业在创新中深化,努力实现“五个突破”:

1、在塑造园区形象上要有新突破。实现“率先”目标,高标准规划要先行。现代农业强县领导小组要围绕突出农业强县标准、突出北大洼、突出产业特色、突出“三产融合”的“四突出”原则,抓紧聘请农业部规划设计院等高资质规划单位,修订完善高水准、前瞻性强的发展规划,确保全省领先、全国一流。要紧紧围绕调整完善的发展规划,进一步推进北大洼示范核心区道路升级、水利设施、农产品质检站等配套基础设施建设,并对正堤路大寨路等进行高标准美化、绿化,进一步改善提升对外形象,吸引更多企业入驻园区。

2、在培育壮大龙头上要有新突破。要大力实施龙头带动战略,进一步培育壮大蒙牛公司、北京世农等产业化龙头企业,加快推进富源、腾博等牧场建设,谋划启动河北乐优绿色生态园等,促使其不断做大做强、做出规模、做出特色、做出影响。同时,继续发挥国家现代农业示范区的金字招牌作用,创新园区招商、产业链招商等机制,再引进一批补链、延链项目,实现发展一批、壮大一批、储备一批的良性循环,带动全县奶牛、肉鸡、蔬菜等特色产业发展。

3、在创新规模经营上要有新突破。要牢牢抓住土地规模经营这个突破口,加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,通过“委托经营”、“企业介入”、“入股经营”等新型流转方式,进一步提升我县农业规模化和集约化水平。市里要求各县市区年内土地流转比例要提高1.5个百分点,我们要力争突破两个百分点。

4、在探索“三产融合”上要有新突破。中央农村工作会议提出,要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动。我们要充分发挥优势,依托蒙牛公司、北京世农这些龙头企业,大力发展农产品加工、储藏、保鲜、运输、销售等,形成全产业链条,带动农业提质增效、农民增收。特别是学习借鉴安徽大浦等先进地区的经验,以北大洼示范核心区为载体,大力发展以休闲观光、农事体验、果品采摘等为内容的农业旅游业,着力打造“以农促游、以游带农,三产融合、协调发展”的现代农业发展格局,努力推动这项工作走在全市全省前面。

5、在创新扶贫机制上要有新突破。要坚持把扶贫开发工作与农业特色产业发展、现代农业示范区建设相结合,进一步完善、提升、推广“政府+龙头企业+合作社+贫困户”等三种扶贫模式,争取更大成效。不仅要让这些扶贫新机制新模式开花,更要实实在在的结好果、结硕果,真正成为推动农民稳定增收、持续增收的坚强保障,确保全县更多的贫困人口脱贫。

(二)把创新落实到文化产业上,让“发展新芽”向“产业大树”转变。周本顺书记指出,“创新发展的主攻方向是产业的创新驱动,让老树开出新花,让新芽长成大树”。文化产业作为我们武强的特色产业之一,经过近年来不懈培育发展,已经到了发力提速的关键时期。因此,我们要坚持提标升级,在成功创建省级文化产业示范园区的基础上,进一步在全省率先创建国家级文化产业示范区,带动全县文化产业由“新芽”长成“大树”。重点抓好三个方面:

1、做实企业,努力打造一批产业巨人。我县的文化产业有项目、税收少,有企业、规模小,有产业、实力弱。为此,我们的首要任务就是要把文化产业做实做强。要进一步加大对金音集团等龙头企业的引导扶持,鼓励企业积极引进新技术、新工艺、新材料、新设备,加快创新发展步伐,加快上市步伐,大力实施品牌战略,努力让“老树生新芽”,引领全县乐器产业发展。经济开发区要强化项目服务主体责任,进一步转变思维、转变方式,寓管理于服务之中。特别是要进一步加强对德国盖瓦、美国赛西里欧、隆尼施钢琴等几个重点项目的协调服务,做到主要领导亲自抓,有问题第一时间解决,确保项目全速推进,尽快达产达效。

2、壮大产业,努力打造一个产业集群。在抓好在建项目的基础上,要注重延伸产业链条,推进产业集群化发展。特别是要抢抓京津冀协同发展机遇,盯紧盯死北京星海钢琴等一批意向项目,争取尽快签约落地。同时,要创新招商方式,通过乐器产业协会、展览会、产业联盟等多种形式招商,努力把乐器产业园填满,把乐器产业链条拉长做粗,着力把武强打造成为世界乐器生产工厂和销售集散地。

3、培育新业,努力打造一张旅游名片。现在人们的旅游方式已从“观光游”变为“休闲游”,从“走马观花”式旅游向“深度体验”式旅游转变,文化休闲旅游业已经成为旅游业未来的发展方向。我们武强的文化旅游产业已经初具规模和影响,去年全县接待游客100多万人次。可以说,我们武强的旅游业到了应该发力的时候了。要抓紧编制全县旅游产业发展规划,下大力气发展文化休闲旅游产业。要坚持以年画博物馆、周窝音乐小镇、金音集团等为依托,进一步开展年画特色游、乐器文化观光游等。特别是要以县城西部新区为载体,将休闲、娱乐、文化服务等紧密结合,着力发展健康养老、文化创意、休闲旅游等新兴业态,努力把旅游产业培育成既富民又富县的重要经济增长点。

(三)把创新落实到城乡建设上,让“小型城镇”向“园林城市”转变。新型城镇化是发展的潜力所在,是新常态下最具爆发力的增长点。全市经济工作会提出,年内所有县城要全部通过省级园林县城验收。作为全省县城建设重点推进县,我们必须自我加压、争取主动全力创建省级园林县城。要着力在“四个结合”上下功夫、求突破:

1、做到“绿”、“管”结合,全面铺绿、严格管理。一方面,要增绿扩绿,提升绿量要按照“拆墙透绿、见缝插绿、破硬建绿、场院植绿”原则,全方位植绿增绿,大力实施好以迎宾街、新开街等县城主干街道为重点的绿廊工程,以机关庭院、住宅小区等为重点的绿荫工程,以石黄高速出口景观公园、文化生态公园、环湖公园等为重点的绿园工程,以滏阳河、天平沟两岸为重点的绿水工程,努力营造“城在林中、人在绿中”的城市景观效果。另一方面,要管严管细,提升水平。要加强和发挥综合执法局职能作用,强化综合执法,并尽快组建园林管理局,配强专业管理人员,对县城所有绿地实施标准化、网格化、档案化管理。要按照省级园林县城标准,切实加大园林管护和环境卫生管理力度,特别是要加快推进信息化与城镇化融合,不断提升城市精细化管理水平。

2、做到“拆”、“建”结合,拆出空间、建出品位。县城要有大变化,必须实施大工程。一方面,要继续推进征收拆迁工作,力求拆出空间。积极稳妥地做好光明路片区拆迁扫尾,并总结经验做法,继续弘扬拆迁精神,加快推进朝阳片区等旧片区征收拆迁工作,确保圆满完成市下达拆迁任务另一方面,要全力抓好重点工程建设,力求建成精品。要全力抓好滏阳河综合开发、百城购物等重点工程建设,最大限度彰显武强水的特色、画的品位。同时,要坚持旧城改造与新城建设互动,按照智慧城市的标准,着力推进占地4平方公里的西部新区开发建设,着力打造与周窝音乐小镇遥相呼应、休闲文化与创意文化和谐交融的魅力新城。

3、做到“投”、“引”结合,政府引导、市场运作。要以市场化思维抓城建,充分发挥城投公司的作用,采取资产置换、联合开发等多种融资方式,实现投资主体多元化、筹资手段市场化,解决好城乡建设的资金问题。特别是要积极推进PPP模式运作,推进政府和社会资本合作,鼓励社会资本参与县城建设。如在园林县城创建上,可以探索通过共建、捐建、冠名等形式,鼓励全社会参与绿化建设;在绿化管护上,可以采取“投资-建设-维护-回购”模式进行公开招投标,着力探索企业受益、城市得绿和民生改善共赢的城市绿化新路。

4、做到“城”、“乡”结合,城乡一体、协调发展。要坚持城乡统筹发展,按照“三不、三突出”原则(“三不、三突出”,就是不大拆大建、不搞兵营式建筑、不贪大求洋,突出乡土气息、突出以人为本、突出文化特色),着力抓好农村面貌改造提升。特别是要切实抓好省市重点村十五件实事和重点工程建设,全部建立项目台账,明确节点目标,严格跟踪要账。要从激发农民能动性抓起,大力宣传改造提升的目标任务、政策措施等,积极引导群众参与其中,实现“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进。

(四)把创新落实到项目建设上,让“行政推动”向“机制促动”转变。实现经济新常态下的高速增长,最核心的是要有一批大项目、好项目。特别是我们武强要“绿色崛起、赶超晋位”,更需要我们闷着头、卯足劲地大抓项目、抓大项目。

1、要做到招商宽领域。具体工作中,要做到“三个并重”:一是主导产业招商与其他产业招商并重。既要紧围绕现代农业和文化“两大产业”,纵向抓配套、横向抓延伸,着力引进一批产业龙头项目和补链项目,又要不局限于“两个产业”,放开视野广撒网,进一步引进一批高效高端、绿色低碳项目。二是大项目招商与中小企业招商并重。既要继续坚持招大商、引大资,盯住中字头、国字号,力争引进一批立县立乡的大项目、好项目,又要坚持抓大不放小,抢抓中央和省市扶持科技型中小企业发展的机遇,在开发区谋划建设中小企业科技园,大力培育和引进科技型、创新型中小企业,打造经济增长的“生力军”。在这方面,除各乡镇、开发区以外,发改、工信、科技等部门要充分发挥职能作用,多思考、多谋划、主动作为三是引进产业与引进人才并重。要抓住京津冀协同发展的重大机遇,坚持引资与引智并举,不仅盯着产业项目转移,更要承接京津科技优势、人才优势,引进人才、引进技术,变“人口红利”为“人才红利”。

2、要做到招商全动员要积极学习邯郸魏县等先进县市经验,把招商引资任务分解落实到县级班子和各乡镇区、各部门,定期调度要账,并将招商情况定期在县电视台公布,传导压力,激发动力,真正把各级干部推上招商一线。县委、政府将坚持“一切围着项目转、一切为了项目干,项目上,干部上,没有项目岗位让”,在全县叫响“项目、干部”这个主基调,激励先进,鞭策后进。要认真总结引进蒙牛、德国盖瓦等项目的成功经验,鼓励引导县内企业家、广大群众积极参与到招商引资工作中来,努力营造全县动员、全民招商的浓厚氛围,力争更多更好的项目落户武强。

3、要做到招商重规律。从客商投资动机考虑,客商投资首先考虑的就是投资回报率。决定客商是否投资、在哪里投资和投资多少的根本依据,其实就是投资回报率的预期。政策优惠固然是必要的,但不是唯一的。因此,在具体招商过程中要坚持从全局、长期的角度出发,积极探索创新招商手段和办法。比如建立专业化的招商队伍,广泛采取定向招商、园区招商、项目招商、委托招商等行之有效的手段,实现招商引资从“大面撒网”到“精确捕捞”、从“只重数量”到“更重质量”转变,努力提高招商引资的实效性和成功率。

4、要做到招商更安商。在全力抓好招商工作的同时,要切实抓好引进项目的协调服务,推进项目早开工、早投产、早见效。对山东康地恩生物科技公司生态原液制剂、中铝洛铜公司等签约项目,要按照时间进度要求,加强协调对接,推进协议项目落实;对德国隆尼施钢琴、中澳贯虹等在建项目,要全部落实“一个项目、一名领导、一个责任单位、一个责任人、一张时间表”,全程跟踪、强力推进。同时,我们将借鉴市委、市政府重大项目“三个二”推进办法按照市确定的时间节点提前半个月谋划集中开工和集中签约活动,提前一个月开展县内重点项目观摩拉练,并现场打分排队,确保项目快速推进。

三、以从严治党为根本保障,努力提升党建科学化水平

发展是第一要务,党建是第一工程。全县各级各部门要牢固树立管党治党成于严的意识,像抓工程、抓项目一样把党建工作紧紧抓在手上,把工作任务细化量化到具体项目,真正把每条战线、个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

(一)以提升群众满意度为根本,善始善终抓好整改落实。教育实践活动收尾不是收场,而是以新的精神状态贯彻群众路线的开始。我们必须以善始善终、敬终如始的态度,持续用力抓整改,以整改成效赢得群众信任和支持。特别是要按照省市要求,全力抓好“三件大事”落实,实开展两个“十百千”活动真正把活动成效体现在为群众办好事、让群众好办事上。一方面,要抓好“三件实事”落实,打通服务群众“最后一公里”。好县政务服务中心改造提升,完善和规范乡村便民服务站(室)用房、制度、档案等,年内能入驻政务中心的行政审批事项要全部入驻,乡村便民服务站(室)涉及的服务和代办事项也要全部下放落实到位;要全面落实“三个公开、三个清单”,重点抓好公开和清单事项的规范运行,抓好执行情况的检查,真正让权力在阳光下运行;要把党员志愿服务、“春雨行动”与蹲点服务、精准扶贫紧密结合起来,着力解决群众关心关注的热点难点问题。另一方面,要扎实开展两个“十百千”活动,激发党员干部活力。要全力以赴推进“十百千”帮扶活动,围绕企业、群众所需所想所盼,真帮扶、真解决问题,力争再解决一批群众反映强烈的突出问题,再培育发展一批规上企业、纳税大户;要继续实施“十百千”考核,通过日常考核、专项考核、民主测评等多种形式真正“考”出动力、“考”出业绩,在全县形成干事创业谋发展的浓厚氛围。

(二)以推进“依法治县、依纪治党”为统领,着力优化政治生态。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大战略部署,省市也先后制定了具体实施意见。我们要按照上级要求,尽快制定符合武强实际、具有自身特点落实方案。要以“依法治县、纪治党”为统领,着力打造“三大环境”一是要打造有序的法治环境。各级领导干部要带头树立法治意识,强化法治理念,学会用法治方式、法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要切实规范执法执纪行为,对违法行政、司法不公、粗暴执法以及吃拿卡要等破坏环境的行为,坚决以铁的手腕进行打击惩治。要强力推进企业周边环境治理,对寻衅滋事、强买强卖、阻工扰企等行为,发现一起、查处一起、严打一起。二是要打造高效快捷的政务环境。要认真贯彻落实全市推进全面深化改革动员会精神,以打造全省最优、全国一流的发展环境为目标,把简政放权、深化行政审批制度改革作为深化改革的“当头炮”。纵向上,对审批权限要“能消则消、能放尽放”,真正做到在全市全省保留项目最少;横向上,要抓好整合集中,把审批权力向服务平台集中,简化审批程序,提高审批效率,加快“三级平台”和“两个代办”建设,逐步完善便民服务体系。三是要打造和谐稳定的社会环境。要增强全民法治观念,深入开展法治宣传教育,扎实开展好“法律八进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场)活动,不断加强基层法庭、派出所、司法所、综治办建设,引导全县上下自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,进一步维护和巩固武强和谐稳定的良好局面。

(三)以落实“两个责任”为根本,加强党风廉政建设。习近平总书记指出,要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在这方面,各党委(党组)要切实履行好主体责任,主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办;其他成员要按照“一岗双责”的要求,既管事又管人,做到工作职责管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。同时,纪委要严格落实监督责任,切实加大监督执纪问责力度,特别是围绕庸散懒、冷横硬不作为等问题,全方位地发挥查办案件的治本功能,努力打造“双三不”新常态在惩防体系和懒政上不敢、不能、不想。要以建立“内外双控”的监督检查机制和压缩自由裁量权为重点,着力规范权力运行,努力实现由全程参与向监督推动、由内控向内外双控、由人防向技防“三个转变”,在全县营造崇廉尚廉守廉的浓厚氛围。

四、以落实中的问题为导向,用更加昂扬的斗志,强力推进各项任务圆满完成

党建工作的成效要体现在干部作风转变上,干部作风转变的成效最终要体现在工作落实上。作风建设永远在路上,但问题解决不能永远在路上。我们推动各项落实过程中,只有像群众路线教育实践活动中那样,坚持以问题为导向,有什么问题解决什么问题,有什么困难解决什么困难,就能确保各项目标任务的圆满完成,就能向党和人民交上一份满意答卷。

(一)要创新驱动的强烈欲望,有不创新就会被淘汰的压力感。周本顺书记指出,经济转型首先是脑子转型,脑子转型首先要领导干部的脑子转型。在武强首先是我们在座的各位要转型。在创新驱动决定经济发展快慢的大背景下,我们必须有强烈的创新驱动欲望。只有这样,才能推动武强驶入发展的快车道。这种欲望就要求我们解放思想,冲破束缚,一事当前首先要打破传统的思维,要想一想用创新的思维去如何处理,用创新的办法,去如何解决。这种欲望就要求我们一事当前,要跳出“一亩三分地”的狭隘思维,走出去,到先进地区去寻找解决问题的途径,到大专院校、科研院所去寻找解决问题的智力支持。这种欲望,就要求我们一事当前,不是主观臆断,而是到群众中去,到“能人”中去,集中民智、集思广益、群策群力。只有这样,我们才能创新过去一道道坎、冲破一道道关,最终赢来经济发展的超常规、跨越赶超的快实现。

(二)要有敢于“蛮拼”的血性,要有不拼就是失职的愧疚感。习近平总书记在新年致辞中提出“我们的各级干部也是蛮拼的”,我理解,这里的“蛮拼”就是主动作为和敢于担当、敢于拼搏。遇到矛盾绕着走、见了困难就躲开,既是最大的无能,也是群众最大的不欢迎,说重点也是一种最大的腐败。干好事业是每一位党员领导干部的担当。一切“为官不为”都是对干事资源的浪费,一切“懒官懒政”都是对武强发展的犯罪。因此,我们要做一个合格的干部、称职的干部,就是要敢于担当、能于拼搏,就是要遇到矛盾不怕事,碰到问题不回避,就是要敢于直面矛盾,跳进矛盾漩涡中去解决问题。当前,武强发展已经到了绿色崛起的关键阶段,征难、资金难、招商难等制约发展的问题客观存在,但千难万难,敢于担当就不难。实践证明,同样的困难,表现在不同干部身上,有的就变成了“不难”。只我们有一种“为官避事平生耻”的担当意识,拿出铁人王进喜“宁可少活几十年,拼命也要拿下大油田”的血性和斗志,义无反顾地去冲、去闯,遇到矛盾不上交、不下卸,不解决问题不罢休,就没有解决不了的困难

(三)要有雷厉风行的作风,有工作干慢了就寝食难安的紧迫感。发展依靠效率,效率就是生命干工作就像行军打仗,认为正确的事,必须果断利索、立说立行。拖拖拉拉,总是慢半拍,肯定会贻误战机。我们之所以成功获批全省首批文化产业示范园区,关键就是我们谋划得比别人早,推进的比别人快。当前,武强的发展势头强劲,面临着诸多机遇,拥有天时、地利、人和。各级各部门要乘势而上,借势而为,牢固树立“抢”的意识、“快”的思想,以效率保障建设、以效率促进发展、以效率体现落实。要有一种“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感,昂扬向上、奋发有为,说了算、定了干,部署了的工作一抓到底,真正把加快发展的部署变成具体行动、转化为实际效果。

(四)要有事争一流的心气,有工作落后就是自己无能的耻辱感。古人讲“求其上得其中,求其中得其下”。如果没有一个高的标准,是自己与自己比,小进则满、小进即安,自满自足,自我陶醉,工作就不会有大的起色、大的提升。县委九届五次全会上,我们提出了“六个高标准”的要求,就是要引导各级各部门、广大干部主动拉高标杆,争先晋位。但是一年来的实践证明,有的干部就是标准高不起来。无论干什么工作,无论交办什么事,能凑活就凑活,能应付就应付。这样的状态,怎么去跨越、怎么去创新。如果不以一流标准、一流要求去推进工作,常规工作都做不好,都做不到位,跨越赶超、创新驱动更会成为一句空话。因此,在创新驱动的大背景下,在推动武强经济社会快速发展的大形势下,各级各部门、广大党员干部都要强化“事争一流”的意识,把本单位、本部门、自己分内的工作,放到全市全省乃至全国的大盘子中去定位,不干则已,干就干成一流,干到极致。会后,我们要研究办法,对得过且过、应付凑活、干不好工作,甚至窝工、返工影响工作的,实行严格问责。各级各部门也要认真研究,研究学习超越的标杆,制定事争一流的方案,明确具体赶超目标和时限,确保有更多的工作在全市全省全国挂上号,成为先进典型。

同志们,新常态开启了经济发展的新征程,全县各级各部门务必增强紧迫感、责任感、使命感,在解放思想中开拓创新,在创新驱动中奋发有为,在强化落实中争创一流,努力实现各项工作新突破,全力开创武强“绿色崛起、赶超晋位”的新局面!

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